公平正義

雖然從網路上可以找尋到許多有關經濟類的評論，然後這些評論，有些是採用的資訊不夠完整，有的是以偏概全，有的甚至是為了得到想要的結果，選擇性的透路訊息。

真正能夠對真實情況有所了解者，定要回歸資料庫，看看實際的資料，在圖型上或是模型裡，是如何的呈現，配適度的數值是不是足夠大到讓讀者信服。

實際的情況一直很糟糕，所得不均的程度已經讓許多民眾無法忍受，經濟學追求效率，卻對公平概念一直抱持著非常曖昧不明的態度。公平，是人們想追求，卻難以評論標準的概念。

在經濟學中，也是有學者對公平概念進行分析，邊沁（Bentham）的功利主義和羅斯（Rawls）的正義論，都試圖對公平概念提出解釋。兩位經濟學者均對其概念進行模型化，然背後的經濟理念，我還是比較喜歡Rawls提出的正義概念：「極大化最小原則。」

Rawls利用無知之幕來解釋公平的概念，也是他所認為的正義：假設存在一個世界，任何人都有一次投胎轉生的機會，但是投胎到的生活環境只有兩種選擇，一個是生來在不愁吃穿的富裕家庭，另一個是吃不飽、穿不暖，不知明日希望在哪的窮苦人家。不過在投胎之前，都必須先經過這個無知之幕，在這個無知之幕前是沒辦法得知投胎之後會到哪個生活環境。在投胎之前，如果你／妳還有機會改變未來的生活環境，會希望如何改變呢？

根據這樣的推論，Rawls指出當人生存在翻盤的機會時，任何人都不想落入最糟糕的生活環境中，因此會試圖改善最差的生活環境，來避免自己在翻盤時不幸落入最差選項。這個就是Rawls所認為的公平正義，以模型表現出來就是：

Max π= min{X, Y}

上面的這個模型就是極大化最小原則，對於組合裡最差的選項進行福利的改善，就是一種公平正義的體現。

淺談ECFA

何謂ECFA？

現在財經新聞裡最重要、最常聽到的專有名詞，莫過於ECFA了。ECFA的中文名稱暫定為「兩岸經濟合作架構協議」，而暫定的英文名稱為ECFA（economic cooperation framework agreement），照英文名稱的字面意思翻譯，就是「經濟合作架構協議」。由於目前協議尚未協商確定該合作協議的名稱，因此目前聽到的這些名詞均為暫稱。

「兩岸經濟合作協議」，一看名稱就曉得是什麼意思，用來規範兩岸有關經貿合作事項、合作方法和發生爭端時應如何解決之一套辦法；然而，「兩岸經濟合作架構協議」裡「架構協議」一詞所代表的意義又是為何呢？

架構協議，指的是正式簽署這份協議之前所先行擬訂的綱要，在概念上有如一本書的目錄與大綱，架構協議要談的就是決定這份合作協議談些什麼、想要達到哪些目標，先研擬出方向和原則，而暫不談實質的合作內容與方法。

推動區域經濟整合的時空背景

在談為何要推動ECFA時，先來了解區域經濟整合的時空背景。台灣所加入的世界貿易組織（world trade organization, WTO），其前身為關稅暨貿易總協定（general agreement on tariffs and trade, GATT），標榜在多邊架構下，以最惠國待遇原則推動貿易自由化。GATT推動了八次多邊貿易談判，大幅降低世界貿易障礙，然第八次的烏拉圭談判進展不順，促使美國開始重視雙邊協議，並與加拿大和墨西哥簽署北美自由貿易協定，成為除歐盟外之最大區域貿易協定，從而促使世界各國投入區域經濟整合。WTO在烏拉圭談判的決議成立後，新回合的談判延宕，更加助長區域主義的興起，區域貿易協定的數目大幅增加。

不能簽定ECFA將產生何種影響？

簡單來說，區域貿易協定會對非成員國實施關稅差別待遇，因此當世界各國均投入區域經濟整合來降低貿易障礙時，而台灣卻排除在外，則台灣出口的商品將因關稅的課徵而成本較高，逐漸被其他會員國的商品所取代。

由於台灣為貿易導向的國家，目前對東亞國家的出口比重佔出口總額達65％，超過對美國的12％，當東協、中國大陸、日本、韓國、澳紐與印度紛紛簽署區域貿易協定，而台灣卻無法參與其中，已經對台灣的出口產生排擠效應了。

ECFA對台灣產業的影響為何？

目前政府委託台經院利用全球貿易分析模型（Global Trade Analysis Project, GTAP Model），在「維持農業部門管制且不降稅，工業部門解除進口管制且自由化」之假設下，分析對台灣產業與就業環境的衝擊。

這項分析，係簡化討論工業部門自由化對台灣產業的影響，是對現有產業進行計量經濟的模型分析，然而對於未來的新興產業，在缺乏資料下，不可能做到適切的模擬，例如醫療觀光、技術合作或教育服務，分析目標缺少了服務業而顯得不夠完整，是這個模型在假設上的限制。

除新興產業外，ECFA的推動還會影響外人對台的直接投資數量與金額。國際貿易障礙的減少，不但使得外國人到台灣設廠的意願增加，還會因為區域貿易協定裡關於原產地或自制率的規定，使得其他非會員國的外國人為了適用出口優惠而對台投資。

學者的研究更發現，這種區域協定對外人直接投資的流入效果，對於小國的影響更為顯著。這種對投資活動的刺激，才是影響中長期更重要的關鍵。

ECFA對國內不良影響為何？

雖然ECFA的推動，總體而言對於台灣的好處的較大的，但是對於個別產業而言，由於貿易限制的解除，導致經濟結構的改變，並且增加產業的競爭。根據李嘉圖的相對比較利益指出，透過國際貿易的分工，一國應專業生產並出口具有比較利益的商品，進口比較不利的商品；因此，解除和放寬兩岸貿易障礙，將促使台灣產業中較不具比較利益者進行升級或轉型，不能進行升級或轉型者，釋放寶貴的人力資源至生產力較高的行業，而這個過程牽設到財富和制度的重分配，勢必幾家歡樂幾家愁。

結論

經濟學家一向不樂見經濟管制，對於關稅和租稅造成價格機能所產生不利的影響，經常提出嚴重的警告。經濟管制的受益者通常是提供商品勞務的廠商，犧牲的是眾多消費者的福利水準，造成消費者以較高的價格來消費較少的商品。透過貿易限制的解除，使得貨暢其流，消費者可以用更優惠的價格購買商品與勞務，並且出口所生產的商品到其他國家，這個概念就如同台北與高雄兩個都市從彼此限制商品勞務的流進流出，到完全不做任何限制，後者更能產生對全體社會有利的經濟效率。

既然推動ECFA能夠對台灣經濟有所幫助，那麼對於反對推動ECFA的原因應該就是經濟因素外的其他因素了，至於是什麼原因呢？因為我是學經濟的，所以我也不懂。